Professeur d’économie à l’Université de New York-Stern School of Business, Abdoulaye Ndiaye est spécialiste en macroéconomie et en finances publiques. Dans un article coécrit avec Martin Kessler « une boussole stratégique pour traverser la crise de la dette au Sénégal », il propose deux options à mettre en œuvre pour le gouvernement du Sénégal pour trouver une solution à la situation économique et financière du pays.
Lors d’une rencontre organisée par International Budget Partnership sur les « réflexions croisées sur les propositions de sortie de crise de l’endettement au Sénégal », Monsieur Ndiaye a accordé une interview à la rédaction de Weer Bi.
Qu’est-ce que votre étude propose comme solution face à la crise de la dette au Sénégal ?
Le rapport Ndiaye-Kessler, « une boussole stratégique pour traverser la crise de la dette au Sénégal », fait l’état des lieux de la dette du Sénégal entre 2024 et aujourd’hui, propose des options et met en exergue les avantages et les inconvénients de ces deux options. La première consisterait à éviter un défaut et une restructuration. Elle refinance de manière massive les échéances futures et met en place une politique d’austérité budgétaire. La seconde consisterait à restructurer les dettes bilatérales et privées avec un programme du Fonds monétaire international (FMI).
À travers cet atelier, nous expliquons aux citoyens comment les autorités doivent utiliser ces deux options pour gérer la dette et quel est leur devoir de responsabilité et de réciprocité envers le gouvernement sur la gestion de cette dette.
Quelle est la meilleure option pour le Sénégal ?
Notre rapport propose deux options. Il y a une option de restructuration qui nécessite un dialogue entre les créanciers et l’État du Sénégal pour aboutir à de nouveaux termes. C’est un processus qui va prendre un peu de temps, c’est-à-dire d’ici deux ans. Cette option peut prendre en compte les réalités du pays et pas nécessairement les politiques d’ajustement structurel. C’est un coût à payer sur le court terme et le pays peut redémarrer à nouveau avec ces nouveaux termes.
Le Sénégal a choisi, actuellement, de rouler la dette. Si on attend trop longtemps et si on se retrouve dans une situation insoutenable, ce serait un coût à payer sur le long terme, cinq à dix ans.
Les coûts à court et à long terme représentent les contraintes pour le gouvernement sénégalais qui doit en plus payer des salaires et exécuter des dépenses.
Pour trouver une solution à la crise de la dette, toutes les parties prenantes comme les partenaires bilatéraux et les privés doivent prendre des initiatives et apporter des contributions. Elles ont leur mot à dire. La gestion de la crise de la dette n’est pas seulement une affaire du gouvernement. C’est une affaire collective.
Est-ce que le Plan de Redressement économique et social est une alternative ?
Quand on veut que les gens serrent la ceinture, le gouvernement doit donner l’exemple. Dans la loi de finances, on prévoit des recettes fiscales plus larges et en même temps un accroissement des dépenses publiques. Nous avons souvent des prévisions de recettes fiscales trop optimistes mais ces politiques fiscales ne sont pas faciles à activer. Beaucoup de fragilités montrent qu’il sera difficile de collecter autour de 25 % du produit intérieur brut sur un horizon de cinq ans. Les autorités peuvent aussi faire un effort et revoir leurs dépenses à la baisse pour montrer le bon exemple en faisant des actions symboliques et des choix sur les priorités dans une situation comme celle-ci. On a besoin d’une consolidation fiscale importante pour sortir de cette situation. Nous sommes face à un mur et on doit réfléchir sur comment aller au-delà de ce mur.
Quel est le rôle des organisations de la société civile et des citoyens ?
Quand l’État collecte des taxes, les organisations de la société civile et les citoyens doivent contrôler l’action du gouvernement en exigeant la transparence pour éviter que cette situation ne se reproduise.
Propos recueillis par Oumar BA