A Dakar, capitale du Sénégal, les populations continuent d’utiliser les emballages plastiques au quotidien. Malgré l’existence d’une loi encadrant son utilisation, les déchets plastiques polluent de plus en plus l’environnement et dégradent le cadre de vie.

La prolifération dans la capitale sénégalaise de matières plastiques est à l’origine d’un mauvais cadre de vie, de problèmes environnementaux et de problèmes de santé publique. Les animaux et les populations peuvent également subir de lourdes conséquences de l’utilisation des déchets plastiques. Parmi ces dangers, on peut citer : la pollution visuelle du sol, l’encombrement des caniveaux et des égouts, des maladies cardiovasculaires et respiratoires, l’irritation des yeux, le cancer, etc.

Pour lutter contre les effets néfastes de l’utilisation des plastiques, l’État du Sénégal a voté en 2015 la loi interdisant la production, l’importation, la détention, la distribution et l’utilisation de sachets plastiques de faible micronnage et visant la gestion rationnelle des déchets plastiques.

La loi n°2015-09 du 04 mai 2015 prévoit une interdiction sur toute l’étendue du territoire national de la production, de l’importation, de l’utilisation, de la détention en vue de la mise en vente et la vente ou la distribution à titre gratuit de sachets plastiques d’une épaisseur inférieure à 30 microns. Elle a également prévu des sanctions allant d’une amende de 10 000 000 à 20 000 000 francs CFA et d’un emprisonnement de trois (3) mois à six (6) mois ou de l’une de ces deux peines seulement pour les industriels et d’une amende de 20 000 à 50 000 francs CFA pour l’utilisation, la détention en vue de la mise en vente, la mise en vente et la vente ou la distribution à titre gratuit de sachets plastiques d’une épaisseur inférieure à 30 microns. Par ailleurs, les utilisateurs qui abandonnent ou jettent des déchets plastiques dans des lieux autres que les points de collecte ou de reprise doivent payer une amende de 10 000 à 30 000 francs CFA.

La première loi ne prend en compte que les sachets plastiques de faible micronnage (inférieur à 30 microns). Son application n’a pas été efficace et n’a pas produit les effets escomptés. Pour relever le défi, le Sénégal a voté le 8 janvier 2020 une nouvelle loi (loi n°2020-04). Cette nouvelle loi interdit la production, l’importation, la détention en vue de la vente, la mise en vente, la vente, la mise à disposition de l’utilisateur et l’utilisation, sous quelque forme que ce soit, de produits plastiques à usage unique ou produits plastiques jetables. Ces produits regroupent ceux qui sont constitués ou fabriqués à partir de matières plastiques. Il s’agit des gobelets, des verres et des couvercles à verre ; des couverts et des assiettes ; des pailles et des bâtonnets mélangeurs pour boissons ; des sachets destinés et utilisés pour conditionner l’eau ou toute autre boisson, alcoolisée ou non, à des fins de mise sur le marché.

Le Sénégal fait partie des premiers pays africains à ratifier la Convention de Bamako sur l’interdiction de l’importation des déchets dangereux en Afrique. Il a mis en place un cadre juridique et institutionnel pour l’application de la convention. Adoptée le 30 janvier 1991 à Bamako, elle porte également sur le contrôle des mouvements transfrontaliers et la gestion des déchets dangereux produits en Afrique dont les plastiques. « Le pays a renforcé les contrôles à l’importation, la coordination entre les services de l’environnement et les douanes, et participe aux mécanismes régionaux d’échange d’informations prévus par la Convention. Ces actions contribuent à la prévention du trafic illégal de déchets et à une meilleure surveillance des flux de déchets dangereux », a rappelé Alex Mangwiro, Coordonnateur régional pour les produits chimiques, les déchets et la qualité de l’air, Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE).

Le Programme des Nations Unies pour le Développement estime qu’environ 430 millions de tonnes de plastiques sont produites chaque année dans le monde. En 2060, la production de plastique devrait tripler si les habitudes ne changent pas. Au niveau mondial, seuls 9 % de tous les plastiques produits sont réellement recyclés. Au Sénégal, plus de 270 000 tonnes de déchets plastiques sont produits en 2024 (CINU) dont près de la moitié à Dakar.

Malgré l’existence d’un cadre juridique et institutionnel sur l’élimination du plastique, les résultats escomptés ne sont pas encore au rendez-vous au Sénégal. 

Spécialiste en gestion des risques chimiques, environnementaux et industriels, Pathé Dieye impute l’échec des autorités à l’absence de consensus régional, à un coût élevé et inefficace de la sensibilisation et d’un manque de sanctions dissuasives. « Le Sénégal a pris des mesures que tous les pays voisins n’ont pas suivies. Le Mali tente de s’aligner, mais la Guinée, par exemple, n’a pas adopté la même ligne, créant des flux transfrontaliers incontrôlables de plastiques, précise-t-il. Des ressources financières importantes sont dépensées en sensibilisation alors que le problème est structurel. Ces fonds auraient pu être investis dans des solutions alternatives ou dans la transition industrielle. »

« La crédibilité réglementaire exige des sanctions strictes et inévitables, incluant la cessation définitive d’activités. Une application rigoureuse et impartiale de la loi, sans possibilité de négociation ni d’exception, est le fondement de l’efficacité environnementale. Cette absence de tolérance, caractéristique des systèmes juridiques performants, explique l’efficacité observée dans certains pays développés, où le rejet non contrôlé de plastique est effectivement éradiqué », a M. Dieye, Conseiller technique de la direction de l’environnement auprès du ministère de l’environnement du Sénégal.

Les plastiques sont des polymères synthétiques, par exemple le polyéthylène ((C₂H₄)_n), auxquels s’ajoutent des additifs toxiques (phtalates, bisphénols, retardateurs de flamme, métaux). Ils ont un impact systémique et cumulatif sur la biodiversité, selon Monsieur Dieye : « Sur les sols agricoles, les plastiques fragmentés en microplastiques piègent les nutriments, modifient la structure du sol, bloquent l’infiltration de l’eau et entraînent une baisse progressive mais réelle des rendements agricoles. À long terme, la terre devient moins productive, ce qui menace la sécurité alimentaire. Sur l’eau et l’irrigation, les plastiques obstruent les canaux d’irrigation, dégradent les cours d’eau et libèrent des substances chimiques qui contaminent les nappes. Sur la faune aquatique, poissons et organismes aquatiques sont piégés ou ingèrent les plastiques, entraînant une diminution des stocks halieutiques. À long terme, cette baisse menace directement l’alimentation humaine. Sur l’élevage, de nombreux ruminants avalent des plastiques mélangés aux fourrages ou présents sur les pâturages. Cela provoque des occlusions digestives et des mortalités silencieuses, souvent non identifiées comme liées au plastique par les éleveurs ou même les services techniques. Sur la santé humaine, la combustion des plastiques émet des fumées toxiques (dioxines, furanes, hydrocarbures aromatiques). Ces polluants agressent les voies respiratoires, altèrent le système immunitaire et peuvent exacerber maladies chroniques, cancers et dérèglements hormonaux. Cette exposition chronique et diffuse constitue un risque majeur pour les populations, particulièrement pour les travailleurs et autorités organisant ces brûlages, dont l’espérance de vie est réduite en raison d’une protection inadéquate selon les experts ».

La réalité sur le terrain …

Il est 10 heures et 37 minutes à l’arrêt des bus de la ligne 42 de l’Association de Financement des Transports Urbains (AFTU) sis à Wakhinane (un quartier de Guédiawaye). Sous une tente de restauration, un groupe composé de femmes et d’hommes a pris place devant les voitures de transports urbains pour prendre leur petit-déjeuner. Habillés en tenue de couleur verte foncée et claire, les agents de la Société nationale de Gestion intégrée des Déchets du Sénégal (SONAGED) sont en pause après avoir nettoyé les alentours de l’arrêt des bus. Samba Diouf est superviseur de la délégation de Guédiawaye. Il est chargé de coordonner les activités de nettoyage quotidien des déchets ménagers des populations. « Nous avons constaté qu’il y a plus de déchets plastiques dans les rues de la banlieue dakaroise. Malgré les dispositions juridiques mises en place par les autorités sénégalaises encadrant l’utilisation des plastiques, les populations utilisent encore ces produits comme emballages et les jettent après usage partout. Ces plastiques font partie des éléments qui salissent le plus la capitale », a soutenu Monsieur Diouf.

Dépôt sauvage à la cité Asecna de Yeumbeul en face du dépôt BRT de Gadaye. Crédit photo : Oumar BA

Âgée d’une quarantaine d’années, Saly Barry est vendeuse de poissons à Hamo 4, un quartier de Guédiawaye, sur la voie publique. Devant elle, un sac sur lequel sont étalées plusieurs espèces de poissons frais. À sa droite, elle garde précieusement des paquets de sachets plastiques de différents formats destinés à l’emballage des poissons pour ses clients. « Mes clients viennent les mains vides pour acheter du poisson. En tant que commerçante, je suis obligée de leur offrir des sachets plastiques pour la conservation du produit. Je suis toujours en possession de plusieurs paquets de sachets qui sont offerts gratuitement à mes clients pour les fidéliser. Sinon, ils iront ailleurs. L’acquisition de ces produits est une grande perte pour moi (…), mais comment faire ? », a-t-elle affirmé.

Vendeuse de poissons depuis plus de 15 ans, Saly a soutenu que les sachets plastiques que les usagers jettent après utilisation participent à la dégradation du cadre de vie et augmentent la pollution.

Une vendeuse de poissons donne des sachets plastiques à sa cliente à Hamo 4, Guédiawaye. Crédit photo : Oumar BA

Étudiante en fin de cycle de licence professionnelle en Aménagement et Développement Durable du Territoire à Ouagadougou, Konseyiga Sarata Prisca Charifatou est engagée dans plusieurs initiatives pour la protection de l’environnement et l’implication de la jeunesse dans l’élaboration des politiques publiques à travers des associations comme la CONAJEC et Agir pour le Climat. Elle soutient que l’utilisation des plastiques est due à son accessibilité au Sénégal et au Burkina Faso et à ses différents usages au quotidien. « Les plastiques sont largement utilisés car ils sont pratiques, légers, résistants, peu coûteux et facilement accessibles. Leur usage s’est imposé dans le quotidien des populations, notamment pour l’emballage, la conservation des aliments, ou encore le transport de marchandises », a-t-elle expliqué.

Mais l’utilisation excessive du plastique peut entraîner une pollution importante dans des pays qui ne disposent pas d’infrastructures adaptées pour le tri et le recyclage, comme c’est le cas du Burkina Faso et du Sénégal, même si le cadre juridique réglementant son utilisation est bien développé. « Les déchets plastiques bouchent les caniveaux en provoquant des inondations, polluent les sols, les rivières et menacent la biodiversité. Ils mettent des centaines d’années à se décomposer et libèrent des substances toxiques nocives pour l’environnement et la santé humaine », a-t-elle rappelé.

A la baie de Hann, la pollution plastique est 360 000 fois supérieur à la norme

Parmi les sept types de plastiques qui existent au Sénégal, le polyéthylène qu’on retrouve dans les sachets distribués aux marchés et dans les boutiques est le plus utilisé par les populations. Après usage, la plupart des déchets plastiques se retrouvent au niveau des plages de Dakar, provoquant d’énormes dégâts pour les riverains et le milieu aquatique. « C’est un danger permanent pour l’agriculture, l’élevage et la pêche. En milieu marin, l’ensemble des bouteilles en PET qu’on utilise pour la conservation de l’eau et des boissons finit dans la mer. Les bouteilles, les bouchons et les étiquettes d’emballage se transforment et deviennent du microplastique qui se désagrège par la suite en nanoplastique invisible à l’œil nu et se retrouve dans la chaîne alimentaire par le biais de la pêche », a expliqué Mbacké Seck, écologiste et coordonnateur du réseau de la baie de Hann.

Selon une étude du Gret (Organisation non gouvernementale de solidarité internationale) sur la pollution marine en 2022-2023 dans les villes de Saint-Louis, Dakar, Mbour et Ziguinchor montre, 80% des déchets plastiques en mer (d’emballages agro-alimentaires, de produits ménagers et de sachets d’eau) proviennent de la terre contre 20% apportés par le courant marin. Et seulement 22% sont recyclables.

Pour alerter les autorités, le réseau de la baie de Hann a commandité des analyses d’échantillons de microplastiques. Les résultats sont alarmants. « Nous avons fait des analyses avec des échantillons de microplastiques prélevés sur trois endroits différents au niveau de la baie de Hann. Les résultats ont révélé que le niveau de pollution dans la baie de Hann est 306 000 fois plus élevé que la norme », a déclaré son coordonnateur.

Le réseau de la baie de Hann organise des campagnes de nettoyage de certaines plages de la région de Dakar pour améliorer le cadre de vie des populations. « Chacune de nos opérations mensuelles sur cinq kilomètres de plage nous permet de nous débarrasser de 20 à 30 tonnes de plastiques qui sont ensuite envoyées à la décharge de Mbeubeuss », a affirmé Monsieur Seck.

Le coordonnateur du réseau de la baie de Hann invite l’Etat du Sénégal à prendre des mesures draconiennes pour lutter contre les plastiques, à l’instar des pays de l’Afrique de l’Est qui ont réussi à les éliminer. Monsieur Seck plaide également pour la mise en place d’une politique incitative visant à trouver des alternatives aux plastiques.

Le canal IV (Gueule Tapée) déverse de déchets plastiques à la mer. Crédit photo : Oumar BA

La croissance démographique au banc des accusés 

Le Sénégal a enregistré une forte croissance démographique ces quatre dernières décennies. Entre 1976 et 2023, la population totale est passée de 4 997 885 à 18 126 390 habitants en 2023 selon le rapport du recensement général de la population et de l’habitat du Sénégal de 2023. En milieu rural, la population résidente est estimée à 9 922 399 habitants, soit 54,7% de la population totale. Le taux d’urbanisation ne cesse d’augmenter. Il est passé de 34% en 1975 à 54,7% en 2023. Le niveau de la densité a atteint 92 habitants au Km² en 2023, soit une hausse de 67 habitants entre 1976 et 2023.

Selon le chargé de programme de la Convention de Bamako, l’augmentation de l’utilisation des plastiques au Sénégal s’explique par la croissance démographique, l’urbanisation rapide, la forte demande de produits à bas coût et la disponibilité des plastiques à usage unique. « Malgré l’existence de lois et d’engagements internationaux, leur application reste un défi en raison de capacités de contrôle limitées, du manque d’alternatives abordables et du rôle important du secteur informel. Cela montre que les textes juridiques doivent être accompagnés de sensibilisation, d’alternatives durables et de systèmes efficaces de gestion des déchets », a-t-il souligné.

Graphique : évolution de la population totale du Sénégal entre 1976 et 2023

Source : ANSD-RGPH-5 et visualisation de Oumar Ba

Les mairies prennent des initiatives

Abdou Seye est l’adjoint au maire de la commune de Yeumbeul Nord, une des six communes du département de Keur Massar de la région de Dakar. Pour accompagner l’État du Sénégal dans la lutte contre les effets néfastes du plastique, sa municipalité a monté un projet qui sera mis en place dans les prochains mois à Yeumbeul. Pour réussir l’objectif de la commission de l’environnement qu’il dirige, il compte s’appuyer sur un projet municipal de Diameguène Sicap Mbao, une commune du département de Pikine, pour lutter contre la prolifération des déchets plastiques dans leur commune. Leur objectif est de proposer un système de collecte et de recyclage des déchets plastiques et de faire la promotion de l’économie circulaire. Mais aujourd’hui, la mise en place de cette initiative est un parcours du combattant puisqu’il est difficile pour eux de trouver des partenaires techniques et financiers et de bénéficier de l’accompagnement des institutions publiques. « Depuis plus de trois ans, nous avons initié un projet de reboisement des voies publiques, des écoles et des côtes de l’océan Atlantique pour lutter contre les changements climatiques et l’avancée de la mer. Dans ce projet, nous avons eu un partenaire institutionnel avec l’appui d’une organisation internationale espagnole. Nous avons enregistré d’importants résultats avec ce projet. Avec notre deuxième initiative, nous peinons à trouver des partenaires pour l’exécution du projet », a expliqué Monsieur Seye.

Pour lutter contre la pollution plastique, la commune de Diameguène Sicap Mbao, département de Pikine, a signé une convention avec le groupe Sogevade, une entreprise spécialisée dans la chaîne de valeur plastique, pour la vente des déchets plastiques qu’elle collecte. Ainsi, elle organise chaque trimestre une campagne de collecte des déchets plastiques destinés à la vente aux entreprises privées qui évoluent dans la valorisation de ces déchets. Cette campagne leur permet de récupérer au moins 500 kilogrammes de déchets plastiques. « Cette campagne permet aux populations locales de gagner de l’argent et de lutter contre la pollution plastique dans la collectivité territoriale », a expliqué Adiouma Ndiongue, chargé de projet de la commune et point focal déchets solides.

Après les activités de collecte, le point focal déchets solides organise dans les écoles et avec les organisations communautaires de la zone des campagnes de sensibilisation sur les dangers des plastiques et leurs impacts sur l’environnement et la santé.

Diameguène Sicap Mbao a déjà identifié un site, en collaboration avec ses partenaires techniques et financiers, pour mettre en place une unité de transformation de déchets plastiques au niveau de la commune. La future usine leur permettra de créer de la valeur ajoutée et générer des emplois pour sa jeunesse, protéger l’environnement et améliorer le cadre de vie. Elle est également en discussion avec l’ensemble des communes de l’arrondissement de Thiaroye pour la mise en œuvre d’un projet intercommunal de gestion des déchets solides afin de lutter contre la pollution plastique à Thiaroye et de booster les ressources financières locales.

Le président de la commission Environnement de la commune de Yeumbeul Nord invite les autorités sénégalaises à mettre en place un système de collecte et de transformation des déchets plastiques pour réduire leurs impacts sur l’environnement, la santé et le cadre de vie.

Des bouteilles de plastique récupérées et emballées au marché de Thiaroye. Crédit photo : Oumar BA

L’économie circulaire, une avancée insuffisante

Pour faire face à la pollution plastique, l’Etat du Sénégal a renforcé son dispositif institutionnel avec la création de la Société nationale Société Nationale de Gestion Intégrée des Déchets (SONAGED) et la mise en place avec ses partenaires techniques et financiers, le Projet pour la Promotion de la Gestion Intégrée et de l’Economie des Déchets Solides au Sénégal (PROMOGED). L’objectif est de favoriser l’économie circulaire créatrice de la valeur et des emplois, d’améliorer le cadre de vie et protéger l’environnement. Malgré les mesures prises, les résultats sont toujours insuffisants puisque le taux de recyclage demeure inférieur à 10% des déchets plastiques au Sénégal. « La transformation des plastiques par les entreprises locales, bien qu’importante, n’est pas suffisante à elle seule pour lutter contre la pollution plastique, a soutenu Abibatou Sène, chargée de projet au Gorée Institute (Gorin) sur les changements climatiques, migrations irrégulières et résilience communautaire. Le recyclage et la valorisation restent marginaux par rapport aux volumes de plastiques produits. Ces initiatives sont souvent mal intégrées dans une stratégie nationale cohérente d’économie circulaire. Elles dépendent fortement du secteur informel, notamment des récupérateurs, qui ne sont pas suffisamment reconnus ni structurés dans les politiques publiques. »

Pour être efficaces, ces initiatives doivent s’inscrire, selon la spécialiste des politiques publiques environnementaux de Gorin, dans (i) une politique globale de réduction à la source, (ii) un renforcement de la responsabilité élargie des producteurs et (iii) une meilleure coordination entre État, collectivités, entreprises et acteurs locaux informels.

La participation citoyenne : une solution 

Konseyiga Charifatou invite les pouvoirs publics engagés dans la lutte contre la prolifération des déchets plastiques à poursuivre et renforcer les efforts déjà engagés pour la protection de l’environnement. « L’interdiction de l’importation et de l’exportation des sachets plastiques est une décision salutaire qu’il faut accompagner par des actions concrètes et durables », a-t-elle lancé.

Les solutions qu’elle propose concernent la promotion de l’utilisation active d’emballages écologiques et biodégradables, l’accompagnement des initiatives locales de production d’alternatives aux sachets plastiques, le renforcement de la sensibilisation des populations sur les conséquences des déchets plastiques. Elle propose également la mise en place d’un système efficace de gestion, tri et recyclage des déchets, la participation citoyenne, notamment celle des jeunes, dans les actions de préservation de l’environnement. Car, selon elle, « protéger l’environnement, c’est garantir un avenir sain aux générations futures ».

D’après Monsieur Dieye, pour éliminer le plastique, l’Etat doit (i) agir à la source, en imposant aux industriels l’arrêt ou la substitution des plastiques dangereux, (ii) sanctionner les récidivistes, (iii) mettre en place des accords régionaux contraignants pour limiter les flux transfrontaliers, (iv) réorienter les budgets de sensibilisation vers des alternatives durables et financer des projets de recherches à court terme sur les solutions alternatives et (v) traiter le plastique comme un risque chimique majeur, au même titre que d’autres substances dangereuses, avec suivi, contrôle et traçabilité.

Par Oumar BA (barouba90@gmail.com

By Oumar

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